Адвокат Александр Станишевский

«Государственный Адвокат» — Кто Это Такой?

Является ли «адвокат по назначению» государственным служащим? Стоит ли доверять ему? Какие существуют риски для подзащитного?
Фемида на темном фоне
Сразу же разберемся с ходящим в народе ложным понятием «государственный адвокат». Как указывает пункт 1 статьи 3 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатура РФ — независимое профессиональное сообщество, которое не входит в систему государственных и муниципальных органов. Адвокат — не госслужащий на бюджетном окладе, не сотрудник правоохранительных органов, а независимое лицо, занимающееся профессиональной деятельностью.

Адвокат по назначению — это то самое независимое лицо, которое привлекают сотрудники органов следствия, дознания или суда для участия в уголовном деле в порядке, установленном ч. 2 ст. 50 УПК (по просьбе обвиняемого или подозреваемого об обеспечению его адвокатом), а также частями 1 и 3 ст. 51 УПК (в основном это происходит вследствие того, что подозреваемый или обвиняемый ходатайствует о проведении судебного разбирательства в особом порядке; является несовершеннолетним или не владеет языком, на котором ведется производство по делу). Для подозреваемого или обвиняемого услуги адвоката совершенно бесплатны, тогда как адвокату перечисляются денежные средства за каждый день работы по делу из федерального бюджета. Минимальная ставка за один день работы — 1 500 рублей (ставка может повышаться в зависимости от количества томов в деле, субъектного состава со стороны защиты, времени суток проведения следственных дейсвтий и т. д.)1. Иная проблема состоит в том, что судьи не всегда соглашаются с количеством дней работы по делу, а федеральный бюджет не всегда соглашается в разумные сроки перечислить «урезанную» судьей сумму вознаграждения.

Да, ему платит федеральный бюджет; да, его приглашают сотрудники органов в соответствии с графиком дежурств адвокатов в судебном районе или с помощью электронной системы распределения дел по назначению, но с точки зрения закона назвать такого адвоката «государственным» нельзя. А с точки зрения «волнений душевных» самого адвоката по назначению? Давайте разберемся.

Удобные адвокаты

С репутацией адвокатам по назначению не повезло. Какой адвокатский блог на сайте, инстаграме или YouTube не откроешь — оценки одинаковы: «они работают в пользу следователей», «они заинтересованы в посадке обвиняемого», «они ничего не делают, подписывают протоколы и получают деньги». То в науке отмечается, что они собираются в группы, угодные следователям, дознавателям и судьям и носят наименование «карманных адвокатов»2. То эти «карманные адвокаты» раньше просто играли роль статистов, не вмешивавшихся в действия следователя, а теперь они становятся на его сторону, способствуя вынесению обвинительного приговора3. То исследования покажут, что адвокатами по назначению выступают в основном неопытные адвокаты с низким уровнем социального капитала и невысокой востребованностью4.

Я помню, как в одном из моих первых уголовных дел, моя подзащитная, имевшая за плечами уже вынесенный в ее отношении обвинительный приговор, удивилась тому, что я ей разъяснял права и описывал ей перспективы дела в течение часа перед первым допросом. Она рассказала, что в ее прошлом уголовном деле, назначенный ей адвокат явился после фактического проведения следственного действия, не читая подписал протокол, улыбался следователю и «разговаривал с ним как с братом». Позже, он пришел в суд, молчал, заслушал обвинительный приговор и удалился.

Я, кстати, тогда в начале своей карьеры участвовал в ее втором уголовном деле как раз по назначению.

Тут самое время поставить вопрос о том, кто эти адвокаты, участвующие в уголовном деле по назначению. «Карманные адвокаты», естественно никуда не делись, хоть адвокатское сообщество и ведет борьбу с ними5. Считается, что «карманными адвокатами» в большей степени становятся бывшие работники правоохранительных органов, получившие статус3. Другая подгруппа адвокатов по назначению — адвокаты, которые хотят иметь больше уголовных дел в производстве по множеству различных причин. И, наконец, третья — адвокаты на заре карьеры, делающие первые шаги в уголовных делах и набирающиеся опыта защиты. В такую подгруппу входил и я. Правда, после осуществления надлежащей защиты нескольких своих подзащитных меня перестали вызывать. И такое случалось со многим адвокатами этой подгруппы — я тут никакое не исключение.

Когда говорят о преимуществе адвокатов по соглашению (адвокаты, приглашенные самим подозреваемым или обвиняемым или его близкими, после заключения с ними договора) перед адвокатами по назначению, то обычно указывают на выплачиваемый адвокату по соглашению гонорар как на фактор, гарантирующий профессионализм и надежность защитника. Странно. Представляется, что к адвокату стоит присматриваться на предмет профессионализма и надежности до передачи ему денег. В СИЗО, на территории которого находится большая группа потенциальной клиентуры, есть свое сарафанное радио, позитивно и негативно оценивающее как адвокатов по назначению, так и адвокатов по соглашению. Когда я был вписан в график дежурств по назначению, старшие коллеги говорили мне: «В СИЗО сидит 2 000 человек. Они сами прекрасно знают кто адвокат, а кто „кивала“ и протирает штаны в кабинетах следователей и залах судебного заседания». И как большинство начинающих адвокатов, я работал по назначению на репутацию. И как большинство работавших на репутацию в делах по назначению, по тому самому назначению работать долго не пришлось — звонить перестали.

Действительно, в сложившейся практике адвокаты по назначению заслуживают от доверителей пристального внимания с критическим уклоном, но и адвокат по соглашению не панацея. Потому разберемся с тем, как вычислить «карманного адвоката» или просиживателя штанов с адвокатской корочкой.

Как распознать?

В 2017 году Федеральная палата адвокатов приняла Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, который точно отразил в себе действия добросовестного адвоката6. Хороший адвокат может и не знать Стандарт наизусть, но сознательно он будет действовать согласно Стандарту. Адвокат по назначению, не таящий в себе «карманного адвоката» явится до производства следственных действий (если он вызывается следователем или дознавателем) и разъяснит право подозреваемого или обвиняемого на приглашение защитника по соглашению с последующим отводом защитника по назначению. Он выяснит обстоятельство задержания, спросит понятно ли задержанному в чем его подозревают или обвиняют, как он относится к предъявленному подозрению или обвинению (считает себя виновным, не считает себя виновным или считает себя совершившим только часть деяния, в совершении которого его подозревают или обвиняют).

Хороший адвокат ознакомится со всеми процессуальными документами, составленными с участием его подзащитного, разъяснит последнему его права и обязанности на время предварительного следствия или дознания — профессионалу запомнить их не составляет труда; согласует с подзащитным позицию по делу.

Это — приемлемый минимум действий, который должен выполнить добросовестный адвокат при первой встрече со своим подзащитным. По назначению или по соглашению.

Неявка на следственное действие с разрешением подписывать протокол в отсутствие адвоката — «звоночек»

Рекомендация следователем определенного адвоката — «звоночек»

Излишняя фамильярность между следователем и адвокатом — «звоночек»

При первом конфиденциальном свидании с подзащитным начинает говорить про особый порядок до того, как тот вообще открыл рот — «звоночек»;

Выясняет отношение подзащитного к предъявленному ему подозрению или обвинению; услышав, что подзащитный готов признать себя виновным, убеждается в отсутствии самооговора; разъясняет права и обязанности; разъясняет возможность подачи ходатайства о проведении судебного разбирательства в особом порядке после окончания предварительного расследования или дознания и после окончания ознакомления с материалами уголовного дела — добросовестное исполнение адвокатом своих обязанностей.

Если адвокат этого не выполняет, то у подозреваемого или обвиняемого есть право заявить отвод своему защитнику. Указывать причины отвода УПК не предусматривает. «Заявляю отвод своему защитнику. Хочу другого!» и все. Пусть либо придет адвокат, не сидящий в кармане у правоохранительных органов и имеющий инициативу по делу, либо пусть следователь производит следственное действие в отсутствие защитника, что породит только недопустимые доказательства, которые не смогут лечь в основу приговора.

Учитывая количество «карманных адвокатов» среди бывших сотрудников органов, подозреваемому или обвиняемому было бы не лишним спросить адвоката о его карьере до прихода в адвокатуру. Было бы также полезно спросить у адвоката как давно он занимается делами по назначению. Если ответ будет подразумевать относительно долгий срок (от двух лет), то стоит спросить о том, почему адвокат до сих пор полностью не перешел на дела по соглашению. А если он совмещает дела по назначению и соглашению, то стоит поинтересоваться у него причинами такой организации деятельности. Ничего незаконного, аморального или неэтичного в этом нет.

Но необходимо сделать оговорку — в некоторых регионах России уголовные дела по назначению являются основным источником заработка адвокатов.

Приговор адвокатам по назначению

Замысел и компетенцию адвоката по назначению можно проверить, сравнивая его поведение с вышеописанным. Таким образом будет достаточно легко выявить «карманного адвоката» или адвоката, безразлично относящегося к защите.

Не все адвокаты по назначению являются «карманными адвокатами», но все «карманные адвокаты» — адвокаты по назначению. При отсутствии «звоночков», подозреваемому или обвиняемому можно быть уверенным, что перед ним — либо адвокат, имеющий свои не противоправные причины участвовать в уголовных делах по назначению, либо начинающий свою уголовную практику адвокат. В любом случае это — добросовестный хороший адвокат

Стоит сказать, что Федеральная палата адвокатов занимается разработкой электронной системы распределения дел по назначению, которая, как представляется, будет прозрачна и искоренит «карманных адвокатов». Данная система уже введена в некоторых регионах страны. Однако «карманные адвокаты» и заинтересованные работники правоохранительных органов находят пути взаимосотрудничества и в обход электронной системы3! Будет ли ликвидирован институт «карманных адвокатов» этой системой или нет — будем смотреть по мере ее развития, однако в настоящий момент аргумент следователя или дознавателя: «Я пригласил этого адвоката с помощью прозрачной электронной системы, и она сама его выбрала!» не совсем состоятелен. «Звоночки» никто не отменил.
Источники
1
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2019 № 634 «О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации» — ссылка
2
Меркулова А. Ю. Адвокатура в бесплатной юридической помощи // Актуальные вопросы адвокатской практики. 2016. № 2. — ссылка
3
Фирсов С. Н., Лобанова Т. В. Участие адвоката-защитника в уголовном процессе по назначению в свете реализации права на получение квалифицированной юридической помощи // Социально-политические науки. 2017. №2. – ссылка
4
Казун А. Социальная ответственность российских адвокатов: факторы оказания бесплатной юридической помощи по назначению и pro bono // ЖИСП. 2015. № 4. — ссылка
5
Владимир Арапов. Устранить «Карманных адвокатов» // Сайт Федеральной палаты адвокатов. — ссылка
6
Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном производстве от 20.04.2017 г. // Принят VIII Всероссийским съездом адвокатов — ссылка.
Автор: Станишевский Александр Игоревич
Источник: Блог Адвоката Александра Станишевского
Интересное из блога
Предыдущая Публикация
Адвокат и Юрист: разница для клиента
Разность, схожесть и значение двух субъектов юридической помощи
Следующая Публикация
6 мифов о юридической профессии
Стереотипы о юристах и их деятельности